白宫周二宣布，中国输往美国的部分商品（如注射器、针头等）面临最高 245%的关税。美国的“对等关税”政策，实质是以“对等”之名行贸易规则重构之实。该政策正在引发全球贸易体系震荡，中国企业出海也面临前所未有的战略抉择。在这场关税大战中，境外直接投资（ODI）备案不仅是合规门槛，更成为企业重构全球供应链、规避贸易壁垒的关键利器。中国出海企业如何靠ODI境外投资备案破局关税战？相关阅读《关税125%！为什么全世界都怕关税大战？》

美国的“对等关税”指什么？

美国的“对等关税”属于单边贸易政策。该政策的核心是，它要求美国的贸易伙伴针对美国商品所设定的关税税率，以及非关税壁垒（例如增值税、补贴等），必须与美国自身所设定的完全一致。若未能达到这一要求，美国便会通过加征差额关税的方式来达成所谓的“强制对等”。具体可细分为三个层面：国家整体税率对等、商品类别对等，以及非关税壁垒对等。

美国“对等关税”对中国企业的主要影响

2025年4月2日，美国政府宣布对包括中国在内的贸易伙伴征收“对等关税”，涉及医疗设备、机电产品、纺织品、轻工品等多个领域。这一政策对中国企业的主要影响包括：

成本压力加剧：关税推高出口成本，削弱产品价格竞争力，尤其是依赖美国市场的企业面临利润压缩风险。

供应链稳定性受冲击：全球产业链分工被打乱，部分依赖美国原材料或技术的中企可能被迫调整供应链布局。

市场多元化需求迫切：对美出口受阻倒逼企业加速开拓东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场，以分散风险。

ODI备案在应对关税战中的核心作用

境外直接投资（ODI）备案是中国企业合规出海的必经程序。在当前关税战背景下，其重要性进一步凸显：相关阅读《ODI是什么？企业境外投资备案证办理全流程解析｜彦德国际专业指南》

1、合法资金通道助力市场多元化

资金跨境合规性：ODI备案为企业提供合法路径，支持资金流向海外子公司或项目，用于设立生产基地、并购当地企业等，规避高关税壁垒。例如，中船应急通过ODI备案布局东南亚、非洲市场，降低对美国市场的依赖，成功规避本轮关税冲击。

返程投资基础：备案后的境外主体可返程投资内地，形成“内外联动”的商业模式，增强抗风险能力。

2、供应链重构与本土化生产

海外设厂规避关税：通过ODI备案在目标市场设立生产基地，实现本地化生产与销售，绕过关税限制。例如，机电企业可在东南亚设厂，直接服务区域市场。

技术合作与国产化替代：备案支持企业收购海外技术公司或建立研发中心，加速关键技术自主化，减少对美技术依赖。

3、政策合规性与风险防范

避免资金冻结与处罚：未备案企业可能面临外汇管制限制、无法享受政府补贴，甚至被禁止后续投资。

应对东道国审查：备案材料（如股权架构追溯、资金来源证明）可提升企业在海外投资的透明度和合法性，降低政治与法律风险。

ODI备案的实操要点与策略建议

1、前期规划

行业与地区选择：避开敏感行业（如军工、新闻传媒）和敏感国家（如未建交地区），优先选择“一带一路”沿线市场以获取政策支持。

架构设计：通过香港或新加坡子公司控股境外实体，优化税务与合规结构。

2、备案流程优化

材料准备：需提供经审计的财务报表、投资协议、真实性承诺书等，确保文件完整。

多部门协同：发改委、商务部门、外管局审批需协调推进，3亿美元以上项目需国家层面备案。

3、长期风险管理

动态跟踪政策：关注中美贸易政策变化（如美方部分关税豁免），及时调整投资策略。

本土化运营：在目标市场建立合规团队，应对劳工、环保等属地化法律要求。

对企业合规出海的呼吁

美国“对等关税”的反复性（如4月12日部分豁免）表明，单边贸易措施难以持久，但短期波动仍将延续。中国企业需以ODI备案为基石，构建合规、灵活、多元的全球化布局：尽早备案：避免因手续延误错失市场机遇，或陷入资金跨境困境。专业支持：借助彦德国际企业出海一站式专业机构完成架构设计、风险评估及材料申报，提升成功率。

战略韧性：通过“国内国际双循环”降低单一市场依赖，如中船应急通过技术升级与国产化替代增强供应链稳定性。